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基层治理新实践:有了物管会 治理更到位

发布时间:2021-01-14 17:51   来源:网络整理    作者:采集侠

《北京市物业管理条例》施行半年多,全市业委会(物管会)组建率提升至79.7%。新组建的物管会充分发挥管理和组织优势,健全业主、物业、社区等多方参与的协商共治机制,调解物业矛盾纠纷,推动解决居民烦事、难事,成为破解社区物业管理难题的一把新“钥匙”。

今年5月1日起,《北京市物业管理条例》(以下简称《条例》)开始施行。该条例创新设立“物业管理委员会”作为临时机构,代为行使业委会权利,旨在协调解决物业管理相关问题,维护小区居民合法权益。

半年多过去,物管会组建工作进展如何?实际又发挥着怎样的作用?

近日,北京市人大常委会组成执法检查组,对《条例》实施情况进行检查。据介绍,截至11月20日,北京市共新组建物管会5206个,业委会547个,业委会(物管会)组建率从11.9%提升至79.7%,推动解决了一大批“无人管”“管不了”“管不好”的治理难题。

破解“无人管”

打破行政壁垒,创新物管会组建模式

修补破损路面、安装太阳能路灯……丰台区新福小区物管会的成立,让小区居民多年来改善居住环境的心愿终于得以实现。

“新福小区地处云岗街道、王佐镇交界处,受行政区划、土地性质等因素影响,小区内同一楼院却分属不同镇街管理。”时任云岗街道南二社区党委书记高秋芳说,因管理权问题,小区长年未能引入物业,给居民生活带来很大不便。

长期以来的交叉管理,使得同一楼院内的居民办事,有的找云岗街道,有的找王佐镇,居民也无法共同决定院内公用设施设备维修等事务。

《条例》施行后,困扰新福小区居民的难题迎来转机。《条例》规定,在不具备成立业主大会条件或成立确有困难的小区,以及业主大会成立后未能选举产生业主委员会的小区,由街道、乡镇负责组建物管会,共同决定物业管理事项。今年8月,云岗街道、王佐镇打破行政壁垒,达成了跨区域合作共同组建物管会的新思路,组建了新福小区物管会。

此后,物管会召开居民代表协商议事会,申请社区公益金修补破损路面,增设太阳能路灯,还向街道申请了智慧社区治理项目。久拖不决的难题通过物管会解决了,居民参与社区事务管理的积极性更高了。现在,更换安全扶手、施划停车位也已纳入议事日程。

破解“无人管”,物管会为类似小区探索出了治理之道。

北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰说,到2022年,北京将全面建成党建引领社区治理框架下的物业管理体系,物业管理长效机制基本形成,业委会(物管会)组建率将达到90%以上。

诊治“管不了”

协调多方资源,化解社区矛盾

在朝阳公园西路,有一个外观时尚现代的小区,可鲜有人知的是,这个始建于2004年的小区,业主和物业、开发商之间的矛盾已持续10余年。

今年初,小区电梯因缺乏维护而停运,200多户居民只能步行上下楼。经专业机构检测,小区电梯需彻底更换。然而,由于开发商违规建设、无法办理房产证等历史问题,绝大部分业主多年未缴纳物业费,也不愿意将数百万电梯采购资金交给物业。“想成立业委会,又因为专有面积未过半而作罢。”社区居委会主任丁建光说,换电梯的事一时之间没法推进。

矛盾环环相扣,要想解决还得从管理入手。《条例》施行后,朝阳区麦子店街道第一时间启动组建物管会工作程序。6月3日,小区物管会正式组建。当天,物管会就决定召开临时业主大会,就自筹资金更换电梯等事宜进行投票表决。同时,通过“街道吹哨”,朝阳区组织房管局、市场监管局、专家律师、业主代表、电梯厂家等直面居民需求,共同想办法、开药方。

6月16日,在公证员、街道办、居委会和业主代表的见证下,物管会正式开票,同意自筹资金更换电梯,并与现有物业公司终止合同。截至目前,15部电梯中已有13部恢复运行或正在调试,困扰居民10多年的物业问题正得到解决。

“物管会从成立到举行票决,短短几天时间就有效化解了矛盾,促进了问题解决。”麦子店街道相关负责人认为,这得益于物管会的组织优势。一方面,物管会成员有居民(村民)委员会代表,也有业主和相关物业使用人代表,多方都能发声。另一方面,业主代表都是老街坊,人熟、地熟、事熟,能有效地和居民沟通,这也是物管会发动群众的优势所在。

监督“管不好”

回应业主诉求,为居民办实事、办好事

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